关于办理停车证有关事项的说明NEW!

　　学校于7月12日发布了关于《办理2009年停车证、停车卡的通知》后，陆续接到教职工关于反映停车收费的有关情况及问题，7月21日有署名为“小区居民”的在校内生活区张贴了一封公开信，强烈反映停车收费的有关问题。对此，学校领导高度重视，责成学校办、国资处、保卫处、老干部处于7月27日组织了与我校离退休教师的座谈，并共同对《通知》及居民反映的问题做出如下解释和说明。

　　一、为什么要实行办证收费？
　　目前，我校对中关村校区机动车的管理方式主要有两种方式。一种是对长期进出车辆，核发有教学区、生活区、家属区等五六种停车证，停车证发放部门有学校办公室、保卫处、居管会等多个部门，有粘膜式、塑料式、黄底色、粉底色、蓝底色等多个样式。由于是多部门免费发证，一方面给停车管理带来了很大不便，另一方面“人情证”、“关系证”也多有发生，客观上侵害了大多数师生员工的切身利益。另一种是对临时进出车辆，学校委托专业停车公司进行计时收费。但由于收费非常低，造成大量的社会车辆进出学校并在校园停放。据不完全统计，通常情况下夜间停放校园的机动车有1200余辆，而属于教职工的自家车不足一半，许多师生戏称我校是“北京最大的免费停车场”。
　　为此，许多教职工强烈呼吁对占用公共资源的机动车都应实行收费管理，保证无车职工的利益不被无偿侵占，多次通过教代会的提案建议学校规范机动车辆进出和停放校园。2007年12月教代会以后，学校办公室、保卫处、国有资产管理处、居民管理委员会等部门多次调研，保卫处也强化了机动车管理的方式，更换了停车管理公司，但是由于“既当裁判员、又当运动员”所带来的“人情证”、“关系证”，使得管理效果一直不佳，未能从根本上杜绝社会车辆进出和在校园停放。进出和在校园停放的车辆的数量始终有增无减，校园道路已不堪重负给，给师生员工工作和生活带来了极大不便。特别是地铁四号线贯通以后，如不严格管理，社会车辆穿行和在校园停放的现象将会越来越严重，更加严重影响学校的教学秩序、师生生活和出进安全。
　　经学校反复论证，参照和借鉴周边兄弟高校委托专业停车管理公司的做法和经验，办证收费势在必行。由于学校没有对机动车收费管理的资质，只能委托专业停车管理公司对进出和在校园停放的车辆进行收费管理。为此，2007年12月，党委常委会决定实施这项改革措施。经过一年半的调研，2009年4月在网上征求各部门及广大师生的意见，并于6月组织了离退休干部座谈会，6月23日，校长办公会批准了管理方案，形成了文头《通知》的核心内容。管理方案吸收了学校各单位、师生、老同志的主体意见，并采取了折中方案，与以往相比有车职工(约1232辆)需要交纳少量停车费用(天均0.27-0.55元)，但却体现了近四万师生员工的整体利益(因为车辆停放占用的是全校公共资源)。
　　7月10日，学校经过公开招标程序，与中标方——北京金地停车场建设管理公司签订了为期三年的合作协议。协议确定，从2009年8月1日起，学校委托金地停车管理公司对我校中关村校区机动车进出和在校园停放进行管理。

　　二、为什么要由停车公司来代管？
　　许多同志提出：“为什么要由停车公司来管理，将学校的资源让给别人赚钱；而有些高校是校保卫处自己安排保安人员收钱！”
　　目前，是有些高校是由保卫处安排保安在门口进行收费管理的。但是，由于高校本身不具备相应的由于学校没有对机动车收费管理的资质，只能使用专业停车管理公司的发票；公司交税及提成约占开出发票额的25～30％。
　　而我校与“金地”签订的协议是由金地公司实施收费行为，总流水的70%返还学校，且所有的设备由“金地”投资建设；这在目前各委托专业停车公司进行管理的各高校中是条件最有利的之一。既规范了收费流程，又节省了人力，对学校来说是非常有利的。

　　三、停车管理协议的主要内容是什么？
　　学校与北京金地停车场建设管理有限公司签订的《华体会体育中关村校区机动车管理和收费服务合同》的主要内容如下：
　　1. 低于北京停车收费标准(略，详见学校通知)，停车证、通行卡由金地公司收取工本费，分别是10元和90元；
　　2. 由金地公司实施收费行为，总流水的70%返还学校；
　　3. 停车管理系统和设备由金地公司负责提供、安装和检修、保养，合同期满后设备归学校所有。
　　4. 收费和停车管理的23名服务人员，由金地公司按协议要求配备，人员酬金由金地公司负责发放；
　　5. 实施收费管理的车辆，如在校园内发生被盗、受损等事故，金地公司按行业规范承担相应责任。
　　委托专业停车管理公司对进出校园的机动车进行管理，一方面能有效地控制社会车辆进出和在校园停放，减少校园道路的压力，另一方面能对交费车辆提供有效的保护。其他兄弟高校的实践证明，采用引进专业化管理和规范的收费制度是减少外来车辆，使校园交通更加有序和有效方法，也是全国各高校及事业单位停车管理的发展趋势。

　　四、办证收费标准是如何确定的？
　　我校中关村校区的停车收费是在海淀区城市规划委员会批准和备案的，高校校园不能按照小区备案，只能按社会停车场进行备案。
　　目前，北京90％以上的高校都实行了机动车停车办证收费制度。一般情况，在一开始的实行过程中也都或多或少地引起了校内外人员的不理解，但在产生实效后，也都得到了大家的理解和支持。我校是全市高校中实行机动车停车办证收费最晚的学校之一，地处于交通枢纽地段，车流密度较大，收费价格适中。
　　下面，是与我校自然情况相近的北京航空航天大学和北京科技大学及相邻两所大学停车办证的收费标准：
　　北京航空航天大学：
　　1. 本校在职或离退休职工车辆：家住校外每证100元，家住校内每证150元；
　　2. 送货车辆：每证1600元，并有接货单位证明；
　　3. 校园内外来租、借房户车辆(小型车)：每证1600元；
　　4. 校外大型车辆不予办理车证，如需进入校园一律计时收费4元/小时。
　　北京科技大学：
　　1. 教工：校内无住房者120/年、校内有住房者700/年；
　　2. 教工家属：1000/年；
　　3. 住在校内的(非教工)：1600/年。
　　北京外国语大学：
　　1. 教工：校内无住房者100/年、校内有住房者700/年；
　　2. 教工配偶：1400/年；
　　3. 教工家属：2300/年。
　　人民大学：
　　1. 在校内过夜车辆：教工：400/年、家属1000/年，其他与学校有业务相关人员1500；
　　2. 不在校内过夜的车辆：聘任教工： 100/年、教工家属400/年。

　　五、智能通行为什么“那么贵”？
　　学校通过公开招标的方式引入金地停车管理公司对进出和停放中关村校区的机动车辆进行管理的原因主要有以下几个方面：
　　1．金地公司是全国规模最大、管理规范的停车管理公司，负责首都机场T3航站楼、国家大剧院和奥运场馆停车管理，在业内具有较高的信誉。该公司也非常重视我校的这个项目，准备力争做好我校的停车管理工作；
　　2．在招标及协议中规定，包括办证收费、临时停车收费在内的收费总流水70％直接返还我校财务，主要用于我校在职教职员及离退休人员名下车辆的交费补助，改善校园道路交通设施等，受益的是全体师生员工。其余作为金地公司23名工作人员的工资及设备投入等费用；
　　3．为提高车辆通过的效率，减少各门载高峰期的拥堵，各门口的停车收费管理设备将采用远距离有源卡智能数据管理系统，类似目前的高速公路智能收费系统，车内安装有源卡，可实现5—15米的自动识别、1秒内的高速抬杆、车辆经过无需停车即可通过。卡内信息可与管理系统进行车牌号码、车主信息等相关内容进行对比，此卡和图像采集设备共同使用，做到一车一卡，避免多车一卡现象，车辆进出的图像会自动收集存贮，增加车辆的防盗安全。该卡市场报价为100元左右，通过大批量招标采购成本降至90元，三年保修。

　　六、为什么要办理探望证？
　　子女(或父母)探望居住校内的父母(或子女)，是人之常情，特别是离退休的老职工。学校与金地公司签订协议明确了这一条款，较其他兄弟高校更人性化些，这也是以降低金地公司返还学校的收费比例为代价的。
　　我们建议，如果您家住校外，需要每天都来往看望父母或子女，最好办理停车证交费，每年1000元，平均每天2.74元；如果不是每天都探望，可以选择办理探望证交费，每天封顶4元；如果不是长时间停放，也可以按照临时停车计时交费。
　　具体计费方式为：前两小时按临停标准收取停车费，超过两小时但少于一天（24小时）按每天4元收费；超过一天（24小时）后，重新计算，前两个小时仍然按照临停收费，两小时后按4元/天收取，并和前一日的费用累加。

　　七、为什么既要收费又要补贴？
　　学校决定给予在职教职工和离退休教职工自己名下的私家车办证交费实行非全额补贴，基于以下几个方面的考虑：
　　1．有偿占用公共资源是社会发展的必然趋势和通行做法，早已成为人们的共识。不实行收费管理，不可能从根本上减少校园交通压力，“人情证”、“关系证”很难避免，因此必须一律交费。这也体现了“谁受益，谁出资”的基本原则，对无车辆的教职工来讲是公平的。
　　2．办证收费太高教职工难以承受，也不符合北京市确定的收费限制；收费太低又不能有效控制和减少车辆进出，因此参考首都各高校的办证收费标准，确定每年1000元的收费标准是符合实际情况的。同时，给予自家车交费管理的教职工非全额补贴，是考虑实行办证收费在我校还是新生事物，需要一个较长时间的过渡期和适应期，也是兄弟高校的普遍做法。
　　3．收费补贴只能是学校的在职教职工和离退休教职工自自或配偶名下的车辆（法律规定夫妻财产为共同财产），主要是从以教职工为主体考虑的，其他人员包括教职工的直系亲属只能有偿使用。特别是按照人事和财务制度规定，非学校教职工不能享受学校的任何补贴，因此其他人员不能享受学校补贴。
　　4．按照学校规定，享受了补贴之后，教职工的车辆交费实际上只有100元或200元，是相对于占用公共资源的多少考虑的。与没有车辆的教职工相比有车辆的教职工需要自己交少量的停车费合情合理；与家住校内的教职工相比，不住校内的教职工的车辆一般不需要在校园过夜，占用公共资源的时间相对较少，少交一些也合情合理。

　　八、试运行是怎么会事？
　　虽然北京市大部分高校都较早地实行了机动车办证收费管理，但对于我校来讲还是新事物。虽然从2007年党委常委会决定后至今年年初一直在酝酿此事，期间学校也多次的组织座谈、交流、征求意见，但是仍然会存在一定的问题。另外对于提供服务的企业进行招评标，对于选用设备的技术要求以及设备的提供商都要进行最优的选择，在准备工作基本完成后，我们于2009年7月10日与金地公司正式签订合同，8月1日合同生效。
　　另外，确定在7月12日至8月20日期间办理各类停车证、通行卡也是基于学校各门口的设备安装的考虑，如果等到开学在进行设备安装会影响车辆的正常进出。我们在工作中不回避任何矛盾，同时我们愿意随时听取各位同志的意见和建议，作为此项工作的执行部门，我们会认真的做好每一项工作，就同志们提出的各种问题和质疑我们将耐心细致的给与解答，假期中保卫处也安排工作人员全程值班，为同志们办理各类证件，解答各种疑惑，如遇到不能及时回答的问题，我们也将认真的做好记录，及时向学校有关领导汇报，并及时向同志们通报解决方案，接受全体同志们的监督。
　　学校确定的停车办证收费管理的试运行期为2009年8月1日至12月31日。是想通过一段时间来检验设备、收费系统和管理的好坏；而且需要通过试运行完善管理办法和运行程序。在此期间，一方面需要广大师生员工积极支持和配合学校的改革举措，自觉执行相关规定；另一方面，也希望对其多提建设性的意见和建议。学校会根据试运行的情况进一步改进工作；尤其对于自身不能开车的离退休教职工希望有一位子女能够享受返还从而体现与在职人员平等的问题，我们己向相关几位校领导进行了汇报。各位领导高度重视并研究决定：目前全校教职工先按“通知”的要求办证；而此建议将在全校教职工停车补助返还之前，上校长办公会进行专题研究。
　　让我们以主人翁的姿态，站在全校近四万名师生员工的立场上，把这项利校利民的好事办好。最后，再一次感谢您对学校工作的理解和支持。我们期待通过不断完善的科学管理，学校的交通秩序会越来越好，师生员工的生活环境会越来越好。
联系电话：68912361；电子邮件：maxl@bit.edu.cn

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　保 卫 处
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年7月29日